各位代表：

下面，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2011年工作回顧

即將過去的2011年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，全市人民奏響了攻堅克難、大膽突破、跨越發(fā)展的時代強音，收獲了目標圓滿完成、保持雙增升位、“三化”同步發(fā)展的豐碩成果，引領北鎮(zhèn)進入了充滿勃勃生機的嶄新發(fā)展階段。

一、經(jīng)濟發(fā)展大提速。預計年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成125億元，增長25%。地方財政一般預算收入完成8.3億元，增長54.6%。農(nóng)民人均純收入完成9840元，增長17%。全社會固定資產(chǎn)投資額完成123億元，增長79.2%。社會消費品零售總額完成42億元，增長25%。域外引資額完成75億元，增長78.6%。實際利用外資完成6038萬美元，增長101%。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成190億元，增長43.9%。規(guī)模工業(yè)增加值完成47億元，增長41.6%。金融機構(gòu)貸款余額完成55億元，位列錦州四縣（市）第2位。工業(yè)用電量完成3.7億度，位列錦州四縣（市）第2位，增長27%。上述數(shù)據(jù)反映出我市今年經(jīng)濟發(fā)展速度快、質(zhì)量好、效益高、實力強。

二、工業(yè)經(jīng)濟大崛起。項目集約化、園區(qū)集聚化、產(chǎn)業(yè)集群化有力促進了北鎮(zhèn)現(xiàn)代工業(yè)格局的快速崛起。全市引進落地固投超500萬元的項目94個，其中，遼寧華美達銅業(yè)、遼寧瑞德橡塑、錦州博盛化工等16個項目投資超億元，固投超2000萬元項目達到43個。溝幫子工業(yè)園區(qū)建成面積達到7.32平方公里，今年投入資金5.4億元，“七通一平”基礎設施完善工程順利推進，年內(nèi)園區(qū)新上、擴建固投2000萬元以上工業(yè)項目33個。工業(yè)爐及配套、農(nóng)副產(chǎn)品加工、石油化工、汽車零部件、紙塑包裝五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群增勢強勁，其中工業(yè)爐及配套產(chǎn)業(yè)集群已集聚企業(yè)34戶，全年可實現(xiàn)產(chǎn)值50億元；農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群集聚企業(yè)60戶，全年產(chǎn)值將突破130億元，其他三個產(chǎn)業(yè)集群均可在2-3年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值超百億元的目標。繼續(xù)在規(guī)模企業(yè)中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、加快發(fā)展”評比活動，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到85戶（新口徑）。德營集團全年納稅可達1.7億元，再創(chuàng)歷史新高。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大升級。“菜果糧畜”四大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴張。新發(fā)展設施蔬菜小區(qū)1100個，面積5萬畝，拉動蔬菜總面積增長到61萬畝，與山東壽光并駕齊驅(qū)，領先全國；新建高標準葡萄示范園10個，全市葡萄面積達到20萬畝，產(chǎn)量達到30萬噸，鮮儲能力達到18萬噸，被中國農(nóng)學會認定為“中國葡萄鮮食鮮儲第一縣”；糧食總產(chǎn)保持穩(wěn)定，連續(xù)6年突破10億斤；生豬、家禽、牛羊飼養(yǎng)量分別實現(xiàn)175萬頭、5000萬只、26萬頭，共建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)229個。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社91個，總數(shù)達到369個。農(nóng)產(chǎn)品加工水平進一步提升。總投資43億元的廣寧（臺灣）綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園項目、總投資13.7億元的遼寧五峰谷物精深加工產(chǎn)業(yè)園項目均已全面啟動。省農(nóng)科院窟窿臺蔬菜研發(fā)中心、遼寧金源酒業(yè)、尹家熏雞二期擴建等重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目順利實施。我市先后被國家有關部委評為全國首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、全國農(nóng)業(yè)標準化示范縣和全國農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)示范縣。

四、城鄉(xiāng)建設大突破。《北鎮(zhèn)市城市總體規(guī)劃》獲省政府批準，結(jié)束了我市無法定規(guī)劃的歷史。主動破解溝廣兩鎮(zhèn)老城改造困局，堅定不移地實施了新城建設發(fā)展戰(zhàn)略，開啟了北鎮(zhèn)城市建設的嶄新時代。按照“生態(tài)宜居、顯山露水”理念規(guī)劃的廣寧新區(qū)面積達到5平方公里，目前規(guī)劃建設的11條道路中有4條主要道路路基已經(jīng)鋪設完成，給水、雨水、污水、供熱、弱電、燃氣6類線路隨道路修建一次性預埋到位，千禧橋建成通車，已開工的市民服務中心、安居工程、河畔新城等建設項目面積超過20萬平方米。溝幫子河西新區(qū)規(guī)劃面積4平方公里，目前建成區(qū)面積已達2.4平方公里，行政教育、商貿(mào)服務、高檔住宅、生態(tài)休閑四個功能區(qū)已初步建成。全市房地產(chǎn)開發(fā)面積達125萬平方米，再創(chuàng)歷史新高。累計投資2億元，實施了城市垃圾處理場、供水管網(wǎng)改造、污水截流干管鋪設、城市燃氣、凈化亮化等重點工程。正安鎮(zhèn)、常興店鎮(zhèn)杏葉村、新立農(nóng)場三分場的鎮(zhèn)村改造項目開創(chuàng)了新農(nóng)村建設的全新模式。完成了國道102線18.5公里、國道305線3.4公里、省道中新線6公里、縣級以下道路31.6公里大修改造工程，群眾熱切期盼的102線北鎮(zhèn)段繞城改線工程各項前期審批工作已基本結(jié)束，正在進行土地征收，基礎工程即將開工。

五、旅游商貿(mào)大繁榮。在全市旅游工作實現(xiàn)整體策劃、整體宣傳后，整體營銷工作又取得重大進展，統(tǒng)一了景區(qū)單體門票制式，推出了兩日游、三日游聯(lián)票。成功舉辦了2011年遼寧旅游歡樂節(jié)啟動儀式暨錦州北鎮(zhèn)第21屆梨花節(jié)·萬人登山祈?；顒?。雙龍寺景區(qū)全面建成，閭山景區(qū)完善、大朝陽山城酒店擴建、正安地熱溫泉開發(fā)等旅游開發(fā)項目全面實施。鄉(xiāng)村旅游強勢興起，百里“香雪海”賞花帶建設、龍?zhí)逗坝^閣建設、新立濕地開發(fā)等鄉(xiāng)村旅游項目正在穩(wěn)步推進。我市被評為全省鄉(xiāng)村旅游工作先進縣。全市旅游景區(qū)共接待游客383萬人次，實現(xiàn)旅游直接收入1.82億元、社會總收入25億元，增幅分別達到9.4%、21.3%和25.5%。青巖寺景區(qū)旅游收入再次突破億元，財稅貢獻達到5000萬元?，F(xiàn)代服務業(yè)全面發(fā)展，全市新增個體工商戶2500戶，新發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”市場連鎖店35戶，累計銷售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品9萬臺（件）。北鎮(zhèn)大廈擴建、中百福第商廈、北鎮(zhèn)游泳健身會館、夫宇賓館等重點商貿(mào)服務業(yè)項目建成并投入使用，北鎮(zhèn)萬隆購物廣場、中百福第酒店等重點項目正在緊張建設當中。

六、生態(tài)立市大跨步。認真實施《北鎮(zhèn)市生態(tài)市建設總體規(guī)劃》，組織開展十大創(chuàng)建工程。全市共完成人工造林3.86萬畝、“三北”封山育林2萬畝、退耕還林補植補造1萬畝、公路兩側(cè)可視荒山綠化1萬畝。投資1.23億元，完成重點農(nóng)建工程80項，新建各類水源工程4300處、安全飲水工程42處。溝幫子沙子河生態(tài)整治工程全面完成，北鎮(zhèn)城區(qū)二道河生態(tài)整治工程進展順利。加強“三場”管理，處理違法開采行為12起，有力打擊了濫采濫挖行為。溝廣兩座垃圾處理場基本建設完成，溝幫子安居污水處理廠二期擴建項目開始施工，北鎮(zhèn)城區(qū)集中供熱工程再次擴面，溝幫子集中供熱工程正式投入運營。在2007年成功創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)的基礎上，我市成為全省首個省級生態(tài)市。

七、社會管理大提升。嚴要求管理土地。杜絕土地違法事件發(fā)生，溝幫子開發(fā)區(qū)向國家發(fā)改委申報的66.7公頃小城鎮(zhèn)建設用地指標已獲批準。對7宗共3.5萬平方米國有土地使用權(quán)進行了公開拍賣，成交金額達到1.57億元，為國有土地公開出讓積累了寶貴經(jīng)驗。高標準管理城市。開展了十字街交通環(huán)境、機動三輪車管理、露天市場、城市“牛皮癬”、溝幫子鎮(zhèn)區(qū)交通環(huán)境等專項整治行動，為500臺符合標準的機動三輪車辦理了牌照，取締了西門外水果攤床，整治了南關店外經(jīng)營，使城市管理步入正常化軌道。依法推進城市房屋征收工作，共對6個區(qū)域219戶居民進行了房屋征收，申請法院依法強制執(zhí)行9件。前瞻性管理政府債務。制定出臺了《北鎮(zhèn)市政府債務管理暫行辦法》和《北鎮(zhèn)市市級償債準備金管理辦法》，明確了償債步驟和資金來源。大力度管理社會安全。開展了“清網(wǎng)行動”、“打四黑除四害”等多次專項行動，對各類犯罪行為進行了從重從快打擊；圓滿完成了“五五”普法工作任務，被評為錦州市“五五”普法先進縣，全年調(diào)處各類矛盾糾紛3600件，接收了238名社區(qū)矯正對象。加強企業(yè)生產(chǎn)安全、森林防火安全、食品藥品安全、校園安全的監(jiān)督管理，全年沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。加強人民群眾來信來訪工作，妥善化解各類社會矛盾。有望實現(xiàn)省級平安市三連冠。

八、民生和社會事業(yè)大發(fā)展。全市金融機構(gòu)存款余額達到109億元，位居錦州四縣（市）之首。加大民生投入力度，全市在社會保障、教育衛(wèi)生、扶貧幫困等民生方面的財政支出達到7.2億元，同比增長22%，占全市財政支出40%以上。機關事業(yè)單位人員津貼補貼標準再次上調(diào)。保障性安居工程全面啟動，新建廉租房161套、公共租賃住房107套，建筑面積1.3萬平方米。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全面啟動，社保體系實現(xiàn)了城鄉(xiāng)全面覆蓋，各項保險持續(xù)擴面，養(yǎng)老金標準得到提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)村常住人口參合率達到100%，籌資標準和報銷比例再次提高。加大就業(yè)再就業(yè)扶持力度，全年完成城鎮(zhèn)實名制就業(yè)1.56萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加大扶貧濟困工作力度，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)動態(tài)管理、應保盡保，每人每年保障標準分別提高360元和180元。落實整村推進扶貧項目5個、移民開發(fā)70戶、貧困勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓800人。廣泛開展了“送溫暖獻愛心”活動，全面落實優(yōu)撫政策，圓滿完成了冬季征兵和退役士兵安置工作，農(nóng)村常年病人托管中心建設工程已經(jīng)啟動。市慈善協(xié)會共支出慈善資金489萬元，受助群眾2500人，成立了“惠北企業(yè)家慈善基金”?？茖W編制了《北鎮(zhèn)市文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了以“祈福·和諧”為核心的文化定位。完成了北鎮(zhèn)廟、崇興寺西塔、龍崗子遼墓等重點文物維修工程。成功舉辦了遼寧省首屆滿族剪紙作品展。高考成績再次實現(xiàn)跨越，高居錦州地區(qū)前列；投資3470萬元的滿族高中新校址一期工程已全部竣工并交付使用?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革全面推進。投資3060萬元的人民醫(yī)院病房樓主體工程已經(jīng)完工。全市人口出生率控制在6.41‰，自然增長率控制在1.13‰，被評為全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位。全年完成高新技術(shù)產(chǎn)品增加值8.38億元，申請專利71件，以全省第二名的成績通過全國科技進步先進市考核，第三次獲得“全國科普示范縣”稱號。全市國企改革進入收尾階段，改革任務基本完成。

此外，高質(zhì)量辦理人大代表議案、批評、建議和政協(xié)委員提案78件，辦結(jié)率達100%，得到了人大代表和政協(xié)委員的高度認可。

各位代表，2011年取得的工作成績，得益于市委的正確領導，得益于市人大、市政協(xié)的大力支持，得益于全市上下和衷共濟、拼搏實干。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各人民團體，向駐在部隊全體指戰(zhàn)員和武警官兵，向各駐在單位，向所有關心支持北鎮(zhèn)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們還要清醒地認識到，實現(xiàn)加快發(fā)展、跨越發(fā)展仍任重道遠，需要我們持之以恒地努力和奮斗。一是經(jīng)濟發(fā)展仍需提速，要進一步加快由“第三方陣”向“第二方陣”的沖刺步伐；二是發(fā)展優(yōu)勢仍需集聚，要迅速扭轉(zhuǎn)工業(yè)園區(qū)承載能力弱、產(chǎn)業(yè)集群豐厚度低、牽動性大項目少等不利局面；三是發(fā)展瓶頸仍需破解，要切實解決經(jīng)濟建設融資難、項目建設用地難、城市建設征收難等制約性問題；四是發(fā)展信念仍需堅定，要進一步激發(fā)各級領導干部激情干事、勇于擔當、不屈不撓的干勁和闖勁。

2012年工作安排

2012年，是本屆政府的收官之年，任務艱巨，責任重大，意義深遠。根據(jù)遼寧省和錦州市關于發(fā)展縣域經(jīng)濟的各項戰(zhàn)略部署，確定2012年政府工作總的指導思想是：深入貫徹落實市委二屆四次全委擴大會議精神，以科學發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展為主題，以項目建設為第一抓手，順應全市人民過上更好生活的新期待，強力推進縣域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化同步”進程，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新社會管理，加快改善民生，促進社會和諧，努力實現(xiàn)實力大增長、位次大提升、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、民生大改善，加快向全省中等縣域行列趕超跨越的步伐，為全面建設富庶文明幸福新北鎮(zhèn)而努力奮斗。

2012年主要經(jīng)濟指標安排：

地區(qū)生產(chǎn)總值達到150億元，增長20%；地方財政一般預算收入達到10.4億元，增長25%；農(nóng)民人均純收入達到11510元，增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資額達到170億元，增長40%；社會消費品零售總額達到50億元，增長20%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到220億元，增長40%；域外引資額達到105億元，增長40%；實際利用外資達到6600萬美元，增長10%。

重點工作安排：

一、堅持園區(qū)建設、項目建設、集群發(fā)展三位一體，加速推進縣域工業(yè)化進程

加快工業(yè)園區(qū)建設步伐。2012年，溝幫子工業(yè)園區(qū)要完成基礎設施投資3億元，7.32平方公里規(guī)劃范圍內(nèi)全部達到“七通一平”，同時要啟動2.6平方公里預留空間的規(guī)劃建設工作。完成工業(yè)爐研發(fā)中心建設項目，盡快形成全國工業(yè)爐科技研發(fā)、信息交流、產(chǎn)品購銷、人才集聚、項目示范基地，全年新上工業(yè)爐及配套等各類工業(yè)項目不低于30個。同時加快建設廣寧（臺灣）綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園，以及青堆子化工小區(qū)、大屯電動車小區(qū)、趙屯雪地鞋小區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，形成專業(yè)化、集群化、互動化的工業(yè)園區(qū)發(fā)展新格局。

加強項目引進推動工作。突出抓好以商招商、集群定向招商、主題招商和專業(yè)隊伍招商，全力引進大項目、牽動能力強的項目、能夠形成產(chǎn)業(yè)集群的項目。依托梨花節(jié)、沈陽同鄉(xiāng)會走進家鄉(xiāng)、在京北高校友聯(lián)誼會等載體，加快走出去、請進來，形成多點齊動、內(nèi)外互動的招商效應。全年新上固投超500萬元的項目不低于100個，其中固投超億元的項目達到10個以上，固投超2000萬元的項目達到50個以上，力爭運籌2-3個固投超10億元的大項目，項目投資總額力爭達到百億元以上。

加速打造百億產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展壯大工業(yè)爐及配套、農(nóng)副產(chǎn)品加工、石油化工、汽車零部件、紙塑包裝等五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力提升產(chǎn)業(yè)集群的豐厚度。重點抓好五峰米業(yè)上市、天晟重工續(xù)建、佳信石墨電爐、青島鍋爐、遼寧瑞德橡塑、錦州博盛化工、奧捷掛車配件、金海紙業(yè)二期等重點龍頭企業(yè)和項目建設，全年五大產(chǎn)業(yè)集群集聚各類項目50個以上。到年末，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值要達到150億元，工業(yè)爐及配套產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值要達到80億元，石油化工、汽車零部件、紙塑包裝產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值要分別達到50億元左右。

加大企業(yè)扶持壯大力度。把培養(yǎng)壯大現(xiàn)有企業(yè)與招商引資放到同等重要位置，繼續(xù)在全市工業(yè)企業(yè)中開展“爭先創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展”評比活動，調(diào)動企業(yè)上項目、擴規(guī)模、比貢獻的積極性。實施統(tǒng)計數(shù)據(jù)“一套表”改革，保證企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。全年確保新增規(guī)模企業(yè)20戶，總數(shù)突破100戶；年納稅能力超過100萬元的企業(yè)達到30戶以上。支持溝幫子熏雞、云杉熏雞爭創(chuàng)中國馳名商標；支持遼寧華美達銅業(yè)、金海紙業(yè)、飛洋塑業(yè)、國輝包裝等企業(yè)沖刺東北地區(qū)行業(yè)“老大”；支持德營集團保持錦州地區(qū)納稅“前三甲”。

二、構(gòu)筑五業(yè)、兩園、三大百億集群的發(fā)展格局，全力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

繼續(xù)壯大“一縣五業(yè)”發(fā)展規(guī)模。在糧油產(chǎn)業(yè)上，發(fā)展壯大以五峰米業(yè)為龍頭的稻米加工體系、以金實集團為龍頭的雜糧加工體系、以鐵豐牧業(yè)為龍頭的飼料加工體系，著力提升糧油深加工能力。在蔬菜產(chǎn)業(yè)上，新增設施蔬菜小區(qū)1000個，新增蔬菜面積5萬畝，形成蔬菜加工、科技研發(fā)、園區(qū)示范、市場牽動、基地保障、質(zhì)量監(jiān)測良性互動的發(fā)展格局，保持全國蔬菜名縣、全省蔬菜第一大縣的優(yōu)勢地位。在畜禽產(chǎn)業(yè)上，新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)30個，不斷提升溝幫子熏雞、北鎮(zhèn)豬蹄、金實肉雞等知名品牌的影響力和市場占有率，打造全省畜牧業(yè)強縣。在葡萄產(chǎn)業(yè)上，完善集葡萄酒加工、示范園區(qū)、種植基地、儲藏保鮮于一體的產(chǎn)業(yè)體系，支持投資1.5億元的金源酒業(yè)盡快建成投產(chǎn)。在休閑觀光農(nóng)業(yè)上，新發(fā)展3家農(nóng)業(yè)休閑觀光園和5個星級農(nóng)家院，實施好新立濕地、百里“香雪海”等休閑農(nóng)業(yè)項目，爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。

加快建設“兩園”加工物流基地。抓好五峰谷物精深加工產(chǎn)業(yè)園建設，全力支持企業(yè)解決用地難題，加快上市進程，將其建成全國極具牽動力和影響力的大型農(nóng)產(chǎn)品循環(huán)精深加工產(chǎn)業(yè)園，明年投資額度要達到4.5億元，銷售收入要突破50億元。高標準建設廣寧（臺灣）綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園，積極爭取用地指標和省政府財政補助政策，早日啟動“七通一平”基礎設施及總部大廈建設，爭取引進臺灣等地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5戶以上，將其打造成遼寧乃至東北地區(qū)極具影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工和物流產(chǎn)業(yè)基地。

全力構(gòu)筑“三大百億集群”。鼓勵各類農(nóng)事龍頭企業(yè)加快發(fā)展，提高企業(yè)的關聯(lián)度和配套性，農(nóng)事龍頭企業(yè)產(chǎn)值年內(nèi)要增長30%以上，力爭新發(fā)展規(guī)模農(nóng)事龍頭企業(yè)10戶以上。通過龍頭拉動，在農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值已經(jīng)突破百億的基礎上，在2-3年內(nèi)，使產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達到300億元，其中畜禽加工、糧油加工、果蔬加工三大產(chǎn)業(yè)集群分別達到百億元規(guī)模。

全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。繼續(xù)推進省農(nóng)科院蔬菜研發(fā)中心、中安欣鑫種苗、中安翠安蔬菜、廖屯東珠大棚葡萄、鮑家新品種葡萄、鮑家寧屯葡萄、常興店金源酒用葡萄、隆源菌業(yè)、溝幫子大雁生態(tài)養(yǎng)殖、吳家水稻栽培新模式等十大科技示范基地建設工程，力爭有三項以上納入省級科技示范基地。新培育農(nóng)民專業(yè)合作社20個。20%以上的棚菜、30%以上的玉米、50%以上的水稻實現(xiàn)全程機械化。實施好3萬畝葡萄滴灌工程、4585個水源新建工程、全省小型農(nóng)田水利重點縣建設工程、56項安全飲水工程、37公里中小河道治理工程等重點農(nóng)田基本建設工程，提升農(nóng)業(yè)基礎設施整體水平。瞄準全國、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最高點，鞏固已有發(fā)展成果，爭取年內(nèi)被確定為全國糧食生產(chǎn)大縣，奪取全省農(nóng)田建設大禹杯，葡萄和蔬菜兩個產(chǎn)業(yè)進入全省“一縣一業(yè)”行列。

三、推進新區(qū)開發(fā)、老城改造、功能完善同步實施，大力提升縣域城鎮(zhèn)化水平

穩(wěn)步推進新區(qū)建設。廣寧新區(qū)要以太平洋建設集團BT開發(fā)項目為牽動，基本完成新區(qū)路網(wǎng)、廣場、公園等各項基礎設施建設工程，市民服務中心、檢察院、公安局等重點行政辦公樓要建設完成并投入使用，啟動建設九年一貫制學校、婦幼保健院、省級示范幼兒園、體育場和體育館、文化大廈、新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場等重點項目，使廣寧新區(qū)的框架形象展示在世人面前。溝幫子河西新區(qū)建設要進一步推進，完成同德醫(yī)院、大河集團大廈等建設項目，不斷完善功能，提升形象。

加大老城改造力度。要以路邊、橋邊、城邊等“三邊”為重點，實施老城開發(fā)改造項目，著力改造城中村和城邊村，讓平房區(qū)百姓都能住上樓房。結(jié)合迎賓大道建設，啟動北鎮(zhèn)城區(qū)東出口和北出口改造、雙塔遼城遺址公園建設等重點開發(fā)工程。再次掀起北鎮(zhèn)城市大建設、地產(chǎn)大開發(fā)的熱潮，全年房地產(chǎn)開發(fā)面積力爭達到130萬平方米?？偨Y(jié)和推廣正安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)驗，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)建設和社會主義新農(nóng)村建設項目，全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)面積要力爭突破20萬平方米。

提升基礎設施整體水平。加快城市燃氣、垃圾處理場、城市道路改造等基礎設施建設，著力提升城市凈化、亮化、綠化、美化水平。完成老城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程和污水截流干管鋪設工程。打通醫(yī)藥公司胡同至中興街道路，完成邊家胡同道路建設工程，完成城區(qū)內(nèi)部分小街小巷道路硬化工程。啟動三道河整治工程。實施萬紫山胡同、雙塔胡同等摸黑路段的路燈安裝工程。積極爭取上級支持，實施廣寧新區(qū)和廣寧（臺灣）綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園兩座變電站建設工程，滿足城市用電需求。

加強城鄉(xiāng)公路路網(wǎng)建設。全面整修恢復因建高速公路而損壞的路面，完成奈廣線30公里、北閭線28公里、曹趙線3.4公里、中舊線2.8公里大修工程，新建村級公路14條100公里。抓好公路建設質(zhì)量，確保優(yōu)良級品率達到70%，合格級品率達到100%。新建廣寧新區(qū)、溝幫子河西新區(qū)兩座三級客運站和常興店鎮(zhèn)下觀村鄉(xiāng)級客運站。力爭完成北鎮(zhèn)城區(qū)102線繞城改線工程，做好溝幫子開發(fā)區(qū)102線和305線繞城改線工程前期各項工作。

四、促進旅游業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)共同發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局

鞏固提升旅游業(yè)。圍繞“祈福圣地，醫(yī)巫閭山—中華北鎮(zhèn)”旅游文化定位，進一步整合旅游資源，繼續(xù)推進景區(qū)聯(lián)票發(fā)售工作，拉動以一日游為主的消費方式向二日游、三日游轉(zhuǎn)變。加大旅游宣傳促銷力度，高水平舉辦好第22屆梨花節(jié)、國家級鎮(zhèn)山文化展等宣傳促銷活動。實施好正安地熱溫泉開發(fā)、玉泉湖產(chǎn)權(quán)式酒店建設、青巖湖賓館招商建設等重點景區(qū)建設和配套服務設施建設項目。按照整體規(guī)劃、分步實施的原則，開發(fā)建設新立濕地旅游資源。繼續(xù)鼓勵支持青巖寺、閭山景區(qū)申報國家AAAA級景區(qū)，力爭年內(nèi)申報成功。加快醫(yī)巫閭山國家地質(zhì)公園創(chuàng)建步伐。進一步加大旅游市場監(jiān)管和整治力度，整合社會力量，建立長效機制，從根源上嚴厲打擊黑導、黑車、黑店等違法經(jīng)營行為。全年接待游人數(shù)量力爭達到400萬人次以上，旅游景區(qū)直接收入突破2億元，社會總收入達到30億元。

全面發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。認真實施窟窿臺蔬菜批發(fā)市場擴建、五峰谷物精深加工產(chǎn)業(yè)園、萬隆購物廣場、大河商城、家具建材市場、中百福第酒店等大型物流和商貿(mào)項目，爭取大商集團和興隆大家庭分店落戶溝幫子開發(fā)區(qū)。扶持北鎮(zhèn)大廈申報四星級、春天生態(tài)園申報三星級賓館。全面推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡服務工程”，繁榮城鄉(xiāng)市場。支持德營集團開工建設LNG生產(chǎn)和冷鏈物流項目。

五、發(fā)揮社會管理、科學調(diào)控、聚財理財?shù)恼毮埽?guī)范經(jīng)濟社會發(fā)展秩序

提升城市管理水平與能力。建立城市綜合執(zhí)法長效機制，實現(xiàn)城市管理的網(wǎng)格化、精細化、常態(tài)化，重點做好機動三輪車、城市“牛皮癬”、廣告牌匾、占路經(jīng)營等領域，十字街、步行街、鼓樓周邊、南關、西轉(zhuǎn)盤等區(qū)域的綜合整治工作。結(jié)合城市垃圾處理場建設，加大資金投入力度，提高環(huán)衛(wèi)保潔設施設備水平，改進垃圾箱式收集和裸運方式，提高城市衛(wèi)生綜合管理水平。加強物業(yè)管理，切實解決好人民群眾在供熱、用水、燃氣、設施維修等方面的實際困難和問題。認真組織房屋征收工作，堅持讓利于民的原則，做到依法征收、和諧征收。

加強生態(tài)環(huán)境建設與保護。以實施“青山工程”為重點，完成人工造林2.5萬畝、封山育林2萬畝，林業(yè)育苗2000萬株，啟動完善綠化示范村23個，實施好阜盤高速公路沿線、廣寧新區(qū)周邊等重點綠化工程。實施好溝幫子安居污水處理廠二期擴建和觀音閣街道河洼村污水處理廠建設工程，建設中安、大市、廖屯、吳家4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場。加大村屯環(huán)境整治力度，爭創(chuàng)一批國家和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。全面落實節(jié)能減排的各項措施，淘汰關停13家高能耗、高污染、生產(chǎn)方式落后的小企業(yè)，實施好遼河流域環(huán)境治理工程，有效治理工業(yè)廢水、煙塵、固體廢物、噪音等污染源，爭創(chuàng)國家級生態(tài)市。

規(guī)范各類資源開發(fā)與利用。加強土地資源管理，加快推進未利用地和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點的申報審批工作，下大力氣盤活存量建設用地資源；以嚴格的管理措施加強土地出讓審批，杜絕違法使用土地行為；堅決實行土地出讓公開招拍掛制度，實現(xiàn)國有土地經(jīng)營收益的最大化。要繼續(xù)加大砂石、山皮、石材等礦產(chǎn)資源的管理力度，堅決關停道路兩側(cè)各一公里、主要橋梁兩側(cè)各一公里內(nèi)的采砂場；提高采石企業(yè)開采準入標準，對野蠻性、破壞性開采的采石場一律取締。

嚴格管理財稅收入與支出。進一步完善稅費征管措施，深挖稅費資源潛力，建立“政府主導、財稅主管、部門配合、司法保障、社會參與”的社會綜合治稅體系，提高稅費征管質(zhì)量和水平。加強國有資產(chǎn)管理和政府債務管理，整合財力資源，提高融資能力，科學效能運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)以財生財。嚴格財政支出管理，對于超標準支出、浪費性支出要杜絕，對于一般性支出、日常性支出要嚴控，要把有限的資金更多地投入到社會保障、基礎設施、公共服務、扶貧濟困等民生領域。

六、實施社會保障、科教文衛(wèi)、公共安全等民生工程，提高人民群眾幸福指數(shù)

大力促進就業(yè)再就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，廣泛推行就業(yè)援助、政策扶持、技能培訓、勞務輸出等有效措施，全面完成就業(yè)和再就業(yè)各項指標任務。認真做好畢業(yè)生就業(yè)、退伍士兵安置等工作，按政策規(guī)定開展公務員和事業(yè)單位人員招錄工作。加強勞動監(jiān)察，堅決落實農(nóng)民工工資保證金制度，全力維護各類就業(yè)人員的合法權(quán)益。

不斷完善社會保障體系。加大收入分配調(diào)節(jié)力度，完善城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟效益同步增長機制。進一步擴大企業(yè)養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等各類保險覆蓋面，全面完成錦州市下達的各項擴面指標和征收任務，確保各項保險基金安全運行。大力發(fā)展以扶貧、助殘、濟困、賑災、慈善、法律援助為重點的社會救助事業(yè)，加大對弱勢群體的扶助力度。做好保障性住房建設、分配及管理。深入開展軍民共建活動，提升雙擁共建水平。健全殘疾人社會保障體系和服務體系。

加快發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。進一步提高科技創(chuàng)新能力，繼續(xù)組織實施好科技特派員農(nóng)民培養(yǎng)工程，切實搞好農(nóng)展會、科技周等科技普及活動。嚴格按照“雙高普九”達標驗收要求，認真落實義務教育均衡發(fā)展工作任務，確保年末通過驗收。啟動實施城鄉(xiāng)教育布局調(diào)整，做好廣寧新區(qū)九年一貫制學校、省級示范幼兒園、滿族高中二期工程、體育場和體育館規(guī)劃建設工作。鞏固基層衛(wèi)生綜合體制改革成果，推進公立醫(yī)院改革，實行基本公共衛(wèi)生服務均等化及鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，實現(xiàn)公立醫(yī)院各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。整合婦幼保健院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、結(jié)核防治所、急救中心等衛(wèi)生資源，啟動衛(wèi)生大廈建設工程。高標準完成市志續(xù)修工作。堅持計劃生育基本國策，全面做好人口工作。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進剪紙、國畫、文藝演出等文化產(chǎn)品的商業(yè)化進程。啟動北鎮(zhèn)廟安防監(jiān)控工程和崇興寺雙塔環(huán)境治理改造工程。整合文化資源，啟動建設文化大廈。完成城鄉(xiāng)有線電視并網(wǎng)工程，適時啟動數(shù)字電視轉(zhuǎn)換工程。

切實維護社會安全穩(wěn)定。創(chuàng)新社會管理，鞏固提高政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等社會管理工作水平，健全完善領導干部定期公開接訪、信訪穩(wěn)定風險評估、信訪大廳“一站式”調(diào)處等制度和機制，著力化解突出矛盾糾紛，構(gòu)筑動態(tài)防控體系，使全市治安形勢、信訪形勢總體保持平穩(wěn)，再創(chuàng)省級平安市。加大安全生產(chǎn)力度，全力保障企業(yè)生產(chǎn)安全、食品藥品安全、校園安全和森林防火安全。

七、發(fā)揚“事不過夜、事無巨細、事必躬親”的工作作風，建設人民滿意政府

高效干事重執(zhí)行。將“三事”精神作為政府工作的第一準則，堅持有令必行、令行禁止的工作原則，全面提高政府工作的執(zhí)行力和效能力。進一步完善政績考核體系，強化政務督察，加大對各級干部職責履行情況的監(jiān)督。立足當前、腳踏實地、務求實效，多干群眾急需的事、多干人民受益的事，多干為北鎮(zhèn)未來打基礎的事。

負責干事敢擔當。大力倡導“對困難說不、對任務說干、對責任說擔”的工作作風，培養(yǎng)樹立敢擔責任、攻堅碰硬、奮發(fā)有為的工作態(tài)度，采取有效措施切實解決房屋征收、土地、資金等發(fā)展瓶頸問題，認真解決好涉及人民群眾切身利益的實際困難，真正做到問題不向上推，矛盾不向下拋，責任不向外讓。

激情干事強服務。繼續(xù)加強軟環(huán)境建設，把為企業(yè)、為項目建設服務作為抓經(jīng)濟工作的首要任務。各級領導干部要經(jīng)常走訪企業(yè)，把解決企業(yè)發(fā)展難題當成我們開展工作的重點，把企業(yè)對政府工作不滿意的地方當成我們改進工作的方向。要對投資億元以上項目建立領導包扶責任制，一對一全程跟進服務。要在全市機關中繼續(xù)開展“五評”活動，提升軟環(huán)境建設整體水平。

依法干事講規(guī)范。認真做好政務公開、信息公開、市民聽證、行政復議等各項工作，全面提高行政審批制度公開化、集中化、快捷化水平，依法規(guī)范土地征收、房屋征收、綜合執(zhí)法、行政處罰等行政行為。自覺接受市人大的依法監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，使政府決策更科學，行政行為更規(guī)范，便民服務更實在。

廉潔干事修品行。時刻按照廉政準則和黨風廉政建設責任制的要求，考量和約束自己的言行，經(jīng)得住誘惑，耐得住清貧，保得住操守，把得住底線。要抓好“五大系統(tǒng)”建設，加強對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，實行一崗雙責，強化行政監(jiān)察，堅定不移、毫不手軟地查處各種濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等違法違紀案件。

各位代表，站在新一輪加快發(fā)展的起點上，責任艱巨而重大，前景壯闊而美好。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領全市人民，振奮精神，務實創(chuàng)新，埋頭苦干，銳意進取，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗的優(yōu)異業(yè)績，為建設富庶文明幸福新北鎮(zhèn)而努力奮斗！